焚烧厂搁浅背后的海口垃圾处理困境

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  原标题:焚烧厂搁浅身后的海口垃圾补救困境

  扩建焚烧厂遭当地居民反对,不扩建则面临垃圾无法补救的窘境;垃圾围城与居民环保间的困局待解。

  从航拍图上看,处于海南澄迈县的海口市生活垃圾焚烧发电厂一二期项目与垃圾填埋场呈掎角之势,两座发电厂烟囱林立,垃圾填埋场则像一座带平顶的小山。在二期项目南面,隐约可见有另另4个长方形的轮廓,这是已停工的垃圾焚烧发电厂三期扩建项目(以下简称“三期扩建项目”)。

  5月10日,生态环境部做出行政复议决定,撤消海南省生态环境厅《关于批复海口市生活垃圾焚烧发电厂三期项目环境影响评价报告书的函》,责令海口市生活垃圾焚烧发电厂三期扩建项目立即停工。

  自5001年以来,海口市垃圾填埋场和此后陆续建成的垃圾焚烧发电厂一二期项目,同時 承担着海口、澄迈两地生活垃圾的补救任务。时至今日,填埋场早已超过库容极限,焚烧厂则面临补救能力过高 的困境。

  一位垃圾填埋场工程师向记者分析,海口垃圾填埋场以前处于超期、超填、超坡度的问题图片图片,一旦出事,“却说要命的”,“说不定几时就塌方”;却说,随着垃圾越堆过多,下层的防渗膜随时有裂开的风险。

  按照计划,明年“三期扩建项目”完工后,以前封掉8年前就以前超期服役的填埋场。

  新京报记者调查发现,三期扩建项目环评被撤消身后,是项目附过39个小区居民集体反对的结果。居民们担心垃圾焚烧厂会污染空气,焚烧垃圾产生的二噁英会损害身体健康。哪些居民普遍来自内地,看中澄迈“长寿之乡”的名号后,来这里买房养老,亲们决心阻止第三期垃圾焚烧厂的建设,捍卫我本人的养老环境。

  有另另4个尴尬的现实是:以前不扩建焚烧厂,如定时炸弹般处于的垃圾填埋场或将继续处于。

  上至海南省、下至海口市、澄迈县,均视扩建焚烧厂为补救身后困境的唯一出路。

  但在民众反对的声浪身后,焚烧厂为甚会 建,在哪里建,正成为有另另4个难解的命题。

  6月19日,海南省澄迈县,垃圾填埋场里堆积的垃圾,不远处工人在进行垃圾填埋的作业。海南澄迈,居民抗议垃圾填埋场,焚烧厂。新京报记者 王嘉宁 摄 

  建在村边的“垃圾山”

  5月25日下午3点多,在仲音村路边开小卖店的李娜(化名)看多垃圾山方向上空的云彩一片火红,不久她听说,是垃圾山着火了,“我晚上12点关门时云彩还是红色的。”

  仲音村有5000多位村民,离填埋场才能2公里,是离填埋场最近的村子。因填埋场储存有5500万吨生活垃圾,占地1202亩,垃圾堆放点净高43米,村民们习惯称其为垃圾山。

  据事后当地媒体引述官方消息,这场大火因雷电击中填埋场西侧堆体而起,过火面积约5000平方米。大火那末造成任何人员伤亡和居民财产损失,但加剧了村民对垃圾山的恐惧与厌恶。“谁能谁能告诉我哪些以前就着火了。”在仲音村三队村民冯成旭眼里,大火却说一场预警,垃圾山以前给村民带来了切实的焦虑与困扰。

  在他的记忆里,填埋场1998年开工,5001年建成。“一下雨村民就害怕。”垃圾山上的渗滤液会混着雨水流进村里,流进农田和树林,庄稼和树会死掉,“那个水是黑的,臭。”

  除了污水进村,最让村民们难以忍受的是垃圾山上老是 飘来的臭气。冯成旭说,那是五种 动物死后腐烂的味道,我本人家到现在晚上总要敢开窗户,“风一过来,开了窗户就想吐。”

  仲音村三队队长吴清友告诉记者,却说村民受臭气影响,晚上难以入睡。

  今年2月19日,海南省生态环境厅专项执法组指出,颜春岭垃圾填埋场处于臭气管理才能位,未能及时监测和防控场界臭气浓度;覆盖法律法律依据不完善,作业单元未实施日覆盖,小量垃圾裸露;雨洪导排法律法律依据不规范,以前加重雨季期间水污染等问题图片图片。

  垃圾填埋场场长邢军(化名)说,垃圾山的处于的确影响了村民的生活,此前填埋场“觉得有管理做得才能位的状态”。

  邢军告诉记者,政府前期只投资了填埋场,过了几年才投资建设渗滤液补救厂。却说,最初的几年,填埋场才能把渗滤液排进有另另4个露天池塘,让其自然凝固,下大雨时,池塘爆满,渗滤液就会随雨水流进村里。自从渗滤液补救厂建成后,以前很少再处于渗滤液外泄的事情了。

  邢军坦陈,生态环境厅督查以前,亲们以前一一对标整改问题图片图片,垃圾山目前正在进行全面覆盖。“毕竟是垃圾场,亲们还做才能倒垃圾时删改那末臭味,全国哪个垃圾场都做才能。”冯军表示,作为管理者,他才能尽最大的努力做到最好,尽量减少处于二次污染。“现在味道那末以前那末大,基本上是控制了。”

  6月20日,一位正在垃圾填埋场铺覆盖膜的工人告诉记者,他以前来了四半个月,每天的工作总要覆盖垃圾,长四十多米、宽六七米的覆盖膜要用几捆。

  对于村民怀疑地下水受到填埋场渗滤液污染的说法,邢军不必认同。“水井亲们给它测过,总要达标的。”

  澄迈县老城经济开发区(以下简称“老城”)环保局局长陈嘉威也宣告地下水以前受到污染。他告诉记者,县生态环境局每年总要检测老城的地下水,老是 未发现污染问题图片图片。

  “亲们也请第三方检测单位对填埋场附过包括仲音村在内的4个村子取了水样做检测,结果总要那末超标的。”

  6月19日,海南省澄迈县,航拍垃圾填埋场及其附过。海南澄迈,居民抗议垃圾填埋场,焚烧厂。新京报记者 王嘉宁 摄

  “垃圾增长量超出亲们的想象力”

  填埋场对附过环境到底造成了多大影响?各方说法不一。但公开资料显示,澄迈县多位官员都曾希望把这座垃圾山尽快从澄迈县地图上抹掉。

  邢军介绍,1998年,填埋场选址时,附过除了仲音村等少数村落,几乎是“荒无人烟”的地方。当时,海口还是“有另另4个很小的城市”,旁边才能澄迈、琼山、文昌有另另4个县城,“那末律法律依据在海口市区建有另另4个垃圾填埋场”。或多或少地方的选址因临近水源地等原应终被放弃,最后经澄迈县政府同意,选在了现址。

  5007年,时任澄迈县委书记向海南省人大递交了一份提案,提案里说,填埋场自投入使用以来,以前那末严格执行环保法规,打上去管理方面的原应,已形成有另另4个严重的污染源,造成多次污染事故及酿成数次群体性事件。以前垃圾填埋场防渗胶膜处于渗漏,老城经济开发区地下水系统将受到严重污染。

  邢军回忆,当时的县委书记曾建议搬走填埋场。“却说搬场总要那末容易,首真难建有另另4个新的填埋场才能搬过去,这是有另另4个非常浩大的工程。”

  这位县委书记搬走垃圾山的想法那末实现,但曾经建议——改垃圾填埋为垃圾焚烧,得到了支持。2011年,在垃圾填埋场西侧投资建设的第一期垃圾焚烧发电厂现在开始运行,设计焚烧量1500吨/天。

  同年,填埋场的十年使用年限到期,并现在开始迎来一波三折的命运。邢军回忆,焚烧厂建成后,填埋场如期封场,焚烧厂一度还还里能 消化掉所有从海口和澄迈运过来的垃圾。却说,随着城市化应用应用系统进程加快,垃圾补救量不久就超过了焚烧厂的补救能力,填埋场不得不再次启用。2016年,二期焚烧厂建成,设计焚烧量同样是1500吨/天,一、二期焚烧厂的总补救能力再次达到补救需求,填埋场二度封场。

  然而,几乎同期,焚烧厂从曾经只接收城市生活垃圾,现在开始同步接收农村生活垃圾。

  一、二期焚烧厂调快也过高 用,填埋场才能再次出山。

  “这几年我感触最深的却说垃圾增长非常快。”邢军告诉记者,5001年填埋场建成时,每天接收5000吨垃圾,现在,每天运到焚烧厂和填埋场的垃圾是5000吨,其中25000吨(饱含2500吨适合焚烧的垃圾和500吨渗滤液)进焚烧厂,1500吨进填埋场。

  “垃圾增长量超出亲们的想象力,也超出亲们的设计规划”,邢军感叹。  

  6月19日,海南省澄迈县,藏龙福地小区,一业主在顶楼用手机拍摄小区旁边的工厂和不远处的垃圾填埋场,这里离垃圾填埋场直线距离百公里油耗油耗左右。海南澄迈,居民抗议垃圾填埋场,焚烧厂。新京报记者 王嘉宁 摄

  搁浅的三期项目

  2016年,海南省政府现在开始把焚烧厂的三期项目提上日程。2017年12月,中央第四环境保护督察组向海南省反馈的督察意见要求,要在2020年6月底前,完成三期扩建。

  彼时,来自河南郑州的李乐平刚在离填埋场1.8公里远的小区买了房子。入住后,他才发现,离小区不远有一座垃圾山,两座焚烧厂,风向变化时总能闻到垃圾山上飘来的臭味。

  去年9月份,看多或多或少以“候鸟”为主的业主群里现在开始讨论三期焚烧厂扩建的事情,李乐平现在开始觉得“环境觉得有问题图片图片了”。

  他认为,三期焚烧厂不该再建在离我本人家那末近的地方,以前焚烧厂真的如官方言,不必污染环境或对健康造成危害,删改还还里能 建在海口,而总要舍近求远,建在澄迈。

  在业主群里,反对扩建三期的声音像滚雪球一样越来很快扩大。范围蔓延到了39个小区。

  业主们提出了三点诉求:一是要求三期项目立即停工;二是要求三期项目重新选址;三是要求官方召开公众意见征询会。

  一位海南当地媒体人告诉记者,去年11月,官方组织省内主要媒体召开了一场媒体座谈会,海南省生态环境厅和海口市环卫局的官员、海南省环境科学研究院环评中心的专家解释了扩建焚烧厂的必要性和怎么保证焚烧厂不必威胁公众健康。

  以让居民最为恐惧的高毒污染物二噁英为例,《南国都市报》引述环境科学研究院环评中心有关专家的说法称,焚烧厂还还里能 从工艺、设备、燃烧条件等方面控制二噁英的生成,在正常运行达标排放的状态下,不必对附过环境带来不利影响。

  却说,根植于公众内心的恐惧与不信任感让之类“间接沟通”变成了鸡同鸭讲。“一、二期焚烧厂处于那末长时间都那末达到标准,亲们凭哪些相信亲们三期能达到?”李乐平说。多位居民代表表达了和他之类的观点。

  居民们口中的“那末达到标准”是指今年2月19日,海南省生态环境厅对焚烧厂的一次“黄牌”警告,专项执法组指出,海口市垃圾焚烧厂处于运营现状与环评文件不符、焚烧生产线运行稳定性过高 、活性炭喷射不连续不稳定、烟气自动监测系统运维才能位、焚烧飞灰运输补救不规范等“环境病症”,亟须采取整改法律法律依据。

  对于省生态环境厅指出的问题图片图片,“老城”环保局局长陈嘉威表示,县里正在跟踪整改,但哪些问题图片图片不必能证明三期项目就会对公众健康产生危害。上述问题图片图片并那末原应一、二期焚烧厂的烟气老出超标排放的问题图片图片。

  2018年12月26日,海南省生态环境厅批准了三期项目的环评报告,而此时,海南省政府尚未正式发布《海南省生活垃圾焚烧发电中长期专项规划(2018-20500)》(以下简称“中长期规划”)和规划环评。

  “项目环评是有另另4个末端行政许可,前端还还里能 有规划和规划环评的支撑。”中华全国律师协会环境资源与能源法专业委员会创始委员、环境律师夏军向记者分析,海南省生态环境厅的行为是把法定应用系统进程倒过来了,想先上项目,再补规划,“也却说俗称的‘规划跟着项目走’。”

  今年2月2日,居民代表五月(化名)据此向生态环境部申请行政复议,要求撤消省生态环境厅对三期项目的环评批准。5月10日,生态环境部挂接《关于海口市生活垃圾焚烧发电厂三期项目停止执行具体行政行为通知书》,以三期项目环评过高 相关规划法律法律依据和规划环评为由,撤消省生态环境厅对三期项目的环评批准。5月21日,海南省生态环境厅向相关建设单位发函,要求三期项目立即停工,并要求澄迈县加强三期项目附过环境管理,及时整改现有环境问题图片图片。

  “以前,实践中之类的事情却说,环保部门较真的以前少,多认为规划和规划环评还还里能 补办,甚至有意识地配合补办。”夏军认为,这次,生态环境部并那末给海南省生态环境厅补办手续的以前,说明规划环评的作用得到了尊重。

  垃圾分类末端补救问题图片图片

  三期扩建项目被按下了暂停键。但有另另4个客观事实是,焚烧厂和填埋场以前不堪重负,海口、澄迈两地生活垃圾产生量还在以每年10%的传输速率增长。澄迈官方回复记者采访时表示,“为妥善补救日益增多的生活垃圾,需尽快建设海口垃圾焚烧发电厂三期。”

  “垃圾山以前很高了,再填埋一段话就会处于却说问题图片图片。”邢军告诉记者,垃圾山的边坡以前那末陡,处于滑坡或老是 塌方的安全隐患,却说作业难度也那末大,按照政府原定计划,三期焚烧厂建成后,填埋场会在2020年封场,如今该计划以前“打乱”,政府还在寻找新的应急填埋场。

  但总要声音认为,以前地方政府严格推进垃圾分类,达到海口市政府提出的“可回收物和易腐垃圾回收利用率达 35%”的目标,一、二期焚烧厂删改还还里能 满足垃圾补救需求。

  从今年现在开始,72岁的刘季锦和或多或少业主现在开始自行开展垃圾分类,她们希望用实践向官方证明,垃圾分类还还里能 实现垃圾减量,减少垃圾焚烧量,进而证明那末必要再扩建三期。

  刘季锦在他家准备了有另另4个垃圾桶,有另另4个装可回收垃圾,有另另4个装不可回收垃圾,有另另4个装厨余垃圾,水果皮、菜叶被她单独挑出来制成了酵素,用来拖地、洗碗。

  刘季锦每天总要称出有另另4个垃圾桶里的垃圾量,记在本子上,有另另4个月下来,她发现我本人才能5%-10%的垃圾还还里能 装进去 公共垃圾桶里运去焚烧。但和她同時 搞垃圾分类的业主们发现,即使我本人把分好类的垃圾装进去 不同公共垃圾桶,最后也是被一股脑儿装进去 垃圾车。

  慢慢的,或多或少业主纷纷放弃,才能她确定坚持了下来。

  今年6月,海口市环卫局一位副局长曾向几位业主介绍省内垃圾分类的现状,他表示,即使前期实现垃圾分类,到了末端补救阶段,省内目前却说具备补救可回收垃圾的条件,以前运到内陆,“回收的价值以前还过高 运输成本。”

  “却说(垃圾分类后),下一步也是亲们头疼的问题图片图片:我挂接那末多,以前为甚会 运出去。”

  2018年,海口市环卫局和华中科技大学联合发布的一篇论文显示,海口市在垃圾分类上,挂接、运输、补救等各个环节都还那末律法律依据实现设施配套。

  海口市环卫局工作人员李博文(化名)告诉记者,海口以前规划建设了一批垃圾分类配套设施,包括日补救能力1500吨的生活垃圾分类分拣中心、餐厨垃圾补救厂、废弃家具补救设施。

  “配套的设施设备正在逐步完善,或多或少是在规划,或多或少是刚建好还那末正式运营。”你说,垃圾分类还还还里能 有另另4个过程,居民转变思想也还还里能 过程,尚那末法律法律依据在减量上实现立竿见影的效果,而怎么妥善补救每天的5000吨垃圾以前是“当务之急”。

  海南省发改委一位官员表示,省发改委在编制垃圾焚烧发电中长期规划时,以前考虑到了垃圾分类的推进效果,但仍会把规模“定得稍微大或多或少”。

  “比如亲们以总要预测(垃圾分类)只实现了20%”,这时,规划中就会考虑多出来的垃圾该怎么补救,“政府做事得留一手,留或多或少点的余地。”

  困局何解

  根据中长期规划,海南省发改委曾计划在海口东部的江东新区建设一座“江东垃圾综合补救基地”(以下简称“江东基地”)。

  海口市环卫局工作人员李博文告诉记者,环卫局早在数年前就现在开始筹划江东基地项目,按照设想,该基地以前囊括垃圾焚烧、垃圾分类、垃圾分流等功能,在为一、二期焚烧厂分担偏离 垃圾补救量的同時 ,对垃圾进行初步分类,将可回收垃圾、适宜焚烧垃圾和或多或少垃圾运往不同补救终端。

  但以前涉及土地性质转换、规划政策等方面的原应,该项目自从上报到政府决策层后,老是 在走各种行政审批手续,至今仍才能确定具体开工时间。

  “江东基地的项目亲们老是 那末放松,还还里能 要做。”李博文认为,即使澄迈三期项目如期建成,以前所有垃圾仍继续删改运往澄迈的焚烧厂,运输成本、环境风险、行政管理成本也会那末高,却说,海口还还里能 根据实际状态合理增加垃圾补救设施。

  他建议,为减轻焚烧厂压力,海口应以“就近补救”为原则,在乡镇层面就补救掉农村垃圾。

  李博文说,海口每个乡镇平均每天产生3-5吨垃圾,若在每有另另4个乡镇之间配置2台小型垃圾补救设备,焚烧厂每天将还还里能 减少5000吨补救量,“海口试验成功后,也还还里能 建议澄迈安装,曾经,每天就还还里能 就近补救七八百吨垃圾。”

  “以前垃圾分类体系配套设施不尽快完善,就近减量补救法律法律依据不尽快玩转信用卡 来并付诸实施,仍按传统模式,将所有垃圾运往同有另另4个终端补救,焚烧厂的补救压力不必在短时间内减轻。”李博文说。

  目前,三期项目以前重新现在开始编制环评报告,并将采取网络征询的法律法律依据重新征询公众意见,这原应着,更多居民还还里能 表达我本人对三期项目的意见。

  “专家会综合考量公众意见,做科学研判。”陈嘉威表示,任何有另另4个项目对环境总要有污染,却说,居民的担忧总要我本人的考量。“亲们那末法律法律依据去左右亲们的想法,却说会通过科学宣传,尽量让亲们理解项目的科学性、环保性,争取才能扭转或多或少刻板印象。”

  海南省发改委一位官员推测,以前建设单位承诺参照欧盟的技术标准和非常高的环保标准,三期在原址建设的以前性“非常高”。  在他看来,一、二期焚烧厂建设在前,房地产开发在后,而按照国际惯例,扩建焚烧厂基本总要在原址附过扩建。

  “重新选有另另4个地方是真难的,是五种 对资源极大的浪费”,你说。

  刘季锦始终那末律法律依据相信焚烧厂能做到所有污染物的排放删改达标,不必威胁公众健康,“除非决策者用我本人的职位担保,一旦处于污染事件就引咎辞职。”

  “丢财保命吧。”李乐平表示,一旦三期项目在原址落成,他以前做好了卖掉房子、背叛澄迈的打算。

  “却说亲们不必的房子谁会要呢?”

  新京报记者 张胜坡